吴海燕:(1963- ),男,浙江湖州人,教授,现任湖州职业技术学院办公室主任,主要从事邓小平理论及社会研究。2005年湖州市“十佳”社会科学工作者。
《重构与治理》 吴海燕著。北京:中央文献出版社,2006年7月第1版。此书获浙江省省级社会科学学术著作出版资金资助出版。
本书从城市社会结构转型和单位体制解体的宏观背景出发,通过对中国城市社区的过去、现在和未来的分析,通过对城市社会的治理形态和形式以及国家对城市社会有效管理理念的理论探讨,提出中国城市社区构建政府、市场、第三部门和政党等多主体之间的权力秩序,形成权责界定清晰、各司其职、各尽所能的多中心治理格局,以探知中国城市社区重构和治理的远景目标。
第一章 中国城市社区及其变迁和第二章 国际视野中的“生活共同体”为第一部分,揭示中国城市社区变迁的历史沿革,重点分析新中国成立后,中国城市社区组织结构和管理模式的变迁,总结上世纪提出“社区建设”以来所取得的经验和成就。并回顾欧美和其它发达国家的社区发展历程,分析各国社区建设与发展的共性与个性,拓展中国城市社区建设的视野。历史的纵向比较与横向的国际比较是这部分内容的特色;
第三章 社区治理的全球化与本土性是第二部分,从全球化趋势和本土性诉求出发,分析中国城市社区建设的发展趋势。结合中国城市社会结构的特殊性,借鉴公共管理中的“多中心”理念,提出“社区建设”的隐忧和“社区治理”的战略导向。“多中心”理念和多中心治理的引入是本书的创新之处;
第四章 社区公共权力与政府职能、第五章 社区政党组织与社会资本、第六章共三章属第三部分,是本书研究的“多中心”主体。首先,从公共管理的视角提出社区公共权力问题,其次,基于中国政党制度的现实基础,分析中国共产党在社区治理中的政治领导作用及其功能的发挥,建设性提出社区党的建设与社会资本重构的共嬴路径。这是本研究的又一创新。第三,从建构公民社会的视角,分析社区治理格局中“第三部门”的应然属性和中国“第三部门”发展的实然,提出城市社区组织的功能和职责,并着力研究和提出“第三部门”与社区治理的互动机制,这是在操作层面上的创新。
结语部分进一步提出了以治理求和谐的社区建设新概念。